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      進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作

      2018-03-03 12:58:40 網(wǎng)站管理員

      2018-03-01 來源:《人民日報》

      教育部黨組書記、部長 陳寶生

        習(xí)近平總書記指出,保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi),健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧,重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育,阻斷貧困代際傳遞,讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要指示精神,深刻認(rèn)識新時代做好學(xué)生資助工作的重要意義。

        我們要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示上來,充分認(rèn)識到學(xué)生資助工作是一項重要的長期的工作,是2018年教育“奮進(jìn)之筆”的一項重要內(nèi)容,要清醒看到個別地方還存在不精準(zhǔn)、不規(guī)范的問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)生資助工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感,在政策制定、資金安排、管理力量配置等方面,突出學(xué)生資助、保障學(xué)生資助。

        學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工程,事關(guān)脫貧攻堅,事關(guān)社會公平。在過去的一年里,各級教育、財政等部門和各級各類學(xué)校,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,加強(qiáng)學(xué)生資助規(guī)范管理,全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人,促進(jìn)學(xué)生資助工作取得了新的成就,確保了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

        黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要“健全學(xué)生資助制度”,為學(xué)生資助工作進(jìn)一步指明了方向,提出了更新更高的要求。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,是教育系統(tǒng)實施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。在新的一年里,必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加大工作力度,狠抓政策落實,努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面。

       

        把學(xué)生資助工作擺在更加重要的位置

       

        習(xí)近平總書記指出,保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi),健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧,重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育,阻斷貧困代際傳遞,讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們必須進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要指示精神,深刻認(rèn)識新時代做好學(xué)生資助工作的重要意義。

        做好學(xué)生資助工作是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的迫切需要。建設(shè)人力資源強(qiáng)國,是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ),前提是要提高全體國民的身體素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。這都與學(xué)生資助密切相關(guān)。如果沒有國家學(xué)生資助政策,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就有可能吃不飽或吃不好,就會影響其身體正常發(fā)育和成長;如果沒有國家學(xué)生資助政策,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就可能失去接受學(xué)校教育的機(jī)會,無法提升自己的科技文化素養(yǎng),創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力也就無從談起。

        做好學(xué)生資助工作是全面建成小康社會的必然要求。黨的十九大報告提出,到2020年全面建成小康社會必須打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。學(xué)生資助既是脫貧攻堅的重要內(nèi)容,也是脫貧攻堅的重要措施?,F(xiàn)有貧困人口貧困程度深,自我發(fā)展能力弱,要通過學(xué)生資助解決他們子女的上學(xué)費(fèi)用問題,幫助這些家庭擺脫貧困;而對于剛剛跨過貧困線的低收入人群,他們脫貧的基礎(chǔ)還很不牢固,要通過學(xué)生資助,幫助他們避免因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。同時,要通過學(xué)生資助幫助貧困家庭子女接受教育、提高科技文化素質(zhì)、掌握一技之長、提高自我發(fā)展能力,幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。

        做好學(xué)生資助工作是加快教育現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。黨的十九大提出要加快教育現(xiàn)代化?,F(xiàn)代化的教育要有現(xiàn)代化的教育思想、教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等,也要有科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu),以及較高的入學(xué)率和鞏固率。目前,我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例較高,要通過學(xué)生資助,解決這部分學(xué)生很可能出現(xiàn)的輟學(xué)、失學(xué)問題,進(jìn)一步提高入學(xué)率和鞏固率。要發(fā)揮學(xué)生資助政策的引導(dǎo)作用,增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力,提高高等師范教育質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)、林、地、礦、油等艱苦行業(yè)專業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

        我們要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示上來,充分認(rèn)識到學(xué)生資助工作是一項重要的長期的工作,是2018年教育“奮進(jìn)之筆”的一項重要內(nèi)容,要清醒看到個別地方還存在不精準(zhǔn)、不規(guī)范的問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)生資助工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感,在政策制定、資金安排、管理力量配置等方面,突出學(xué)生資助、保障學(xué)生資助。

       

        全面推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化

       

        習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)扶貧,十九大報告明確指出要“堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。精準(zhǔn)不僅是扶貧工作的基本要求,也是學(xué)生資助工作的基本要求。精準(zhǔn)資助,就是要做到資助對象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)。

        資助對象精準(zhǔn),就是要確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。要通過系統(tǒng)比對、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評議等手段,建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識別認(rèn)定機(jī)制。要實現(xiàn)學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫的有效對接。資助名額要向民族院校、農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)傾斜,向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的地區(qū)和學(xué)校傾斜。資助比例要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布情況分地分校分班確定,杜絕一刀切的懶政行為。

        資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn),就是要確保資助標(biāo)準(zhǔn)與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助需求相適應(yīng)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)所在城市物價水平、學(xué)校收費(fèi)水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力等因素,確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)不同學(xué)生的受助需求實行分檔資助,不能搞平均主義,更不能搞輪流坐莊。要加大對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊群體的資助力度。

        資金發(fā)放精準(zhǔn),就是要在學(xué)生最需要資助的時候,將資助資金及時足額發(fā)放到學(xué)生手中,充分發(fā)揮資助資金的使用效益,增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家庭的獲得感。要積極探索改進(jìn)資金撥付和發(fā)放機(jī)制,充分利用現(xiàn)代支付方式和支付手段,解決助學(xué)金發(fā)放不及時的問題,努力把好事辦好、實事辦實。

       

        切實發(fā)揮學(xué)生資助育人功效

       

        立德樹人是教育工作的根本任務(wù),也是學(xué)生資助工作的根本任務(wù)。學(xué)生資助的最終目的在于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才,使他們共同享有人生出彩的機(jī)會,共同享有夢想成真的機(jī)會,共同享有同祖國和時代一起成長和進(jìn)步的機(jī)會。學(xué)生資助必須堅持育人導(dǎo)向,將育人作為資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機(jī)制,形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

        資助育人是立德樹人工作的重要組成部分。各地各校要形成全員參與、各部門配合、各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制。要在育人的各個環(huán)節(jié)、各個方面給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更多的關(guān)注和傾斜,給予他們生活和學(xué)習(xí)上更多的關(guān)心和幫助,為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機(jī)會和條件。

        要把社會主義核心價值觀融入資助育人全過程。在獎學(xué)金評選發(fā)放環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu)的奮斗精神;在國家助學(xué)金申請發(fā)放環(huán)節(jié),深入開展勵志教育和感恩教育;在國家助學(xué)貸款辦理過程中,深入開展誠信教育和金融常識教育;在勤工助學(xué)活動開展環(huán)節(jié),著力培養(yǎng)學(xué)生的勞動意識和自強(qiáng)自立精神;在基層就業(yè)、應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)中,培育學(xué)生樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和價值觀。

       

        努力提升學(xué)生資助科學(xué)化水平

       

        學(xué)生資助工作是一項系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的工作,涉及政策頭緒多,地區(qū)之間、學(xué)校之間、院系之間、班級之間情況各異,學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況更是千差萬別。要實現(xiàn)精準(zhǔn)資助和資助育人的目標(biāo),就必須在加強(qiáng)法治化建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,全面提升學(xué)生資助工作的科學(xué)化水平。

        要進(jìn)一步提高資助隊伍的執(zhí)行力。各地各校要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑,確保在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備方面適應(yīng)和滿足學(xué)生資助工作需要。要加強(qiáng)對資助工作人員政策理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高資助工作人員的政策理論水平和執(zhí)行力。要完善學(xué)生資助工作規(guī)章制度,做到有章可循、權(quán)責(zé)明確。

        要不斷創(chuàng)新資助工作方式方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)以及資助需求等因素都在不斷變化,這就要求我們在對象認(rèn)定、資金分配、資助標(biāo)準(zhǔn)等方面建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真全面了解各方意見建議,做到“心中有數(shù)”。要加強(qiáng)學(xué)生資助信息化建設(shè),實現(xiàn)與相關(guān)部門互聯(lián)互通。要重視學(xué)生資助宣傳工作,上下聯(lián)動、整體推進(jìn),努力做到資助政策家喻戶曉;要建立輿情應(yīng)急機(jī)制,及時應(yīng)對和處置突發(fā)事件。要加強(qiáng)資助理論研究,推動理論創(chuàng)新,用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作實踐。

        要進(jìn)一步加大學(xué)生資助工作監(jiān)管力度。資助工作涉及面廣、資金量大,群眾關(guān)注度高,容不得一絲一毫的偏差。要通過加強(qiáng)監(jiān)管,確保把各項政策精準(zhǔn)地落在實處,確保不出現(xiàn)任何形式的跑、冒、滴、漏,確保把學(xué)生資助這項民生工程做成民心工程。要建立定期專項檢查制度和專項審計制度,推進(jìn)學(xué)生資助工作公開透明,接受群眾和師生監(jiān)督,堅決防止和嚴(yán)肅查處任何違紀(jì)違規(guī)行為。(本文刊發(fā)于《人民日報》2018年03月01日13版)


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